事业单位人事管理条例

前沿拓展：

《事业单位人事管理回避规定》解答

为规范事业单位人事管理工作，维护人事管理公平公正，根据《事业单位人事管理条例》及有关法律法规，2019年9月18日，****组织部、人力资源社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》（以下简称《回避规定》），自2020年1月1日起施行。《回避规定》标志我国建立了统一的事业单位人事管理回避制度，着重加强对事业单位工作人员任职岗位和履职情况的监督约束，对事业单位人事管理回避工作的基本原则、回避种类、适用范围、权限程序、管理监督等作出了明确规定。

问：为什么要专门出台事业单位人事管理回避规定？

答：出台《回避规定》是强化事业单位公益属性、推进全面从严治**的必然要求。事业单位是为机关提供支持保障、为社会提供公益服务的重要载体，工作人员是公职人员。为贯彻落实****关于强化事业单位公益属性、推进全面从严治**有关要求，以公正廉洁高效履职为准则，促进社会事业健康发展，有必要加强回避制度建设，从源头上确保事业单位客观公正用人、履职。出台《回避规定》是完善《事业单位人事管理条例》配套规章制度、健全事业单位人事管理政策法规体系的重要举措。以往散列在聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等文件中的回避条款不成体系，既难以做到进、管、出各环节全覆盖，又过于原则、**作性不够强，作为《条例》重要配套规章的“四梁八柱”之一，出台《回避规定》是推动事业单位人事管理回避工作制度化，推进事业单位人事管理制度体系化和增强**作性、针对性的必然要求。同时，出台《回避规定》也是解决事业单位人事管理回避工作在实践中存在的现实问题、规范各级各类事业单位人事管理、推动工作规范化的实际需要。

问：哪些亲属关系需要回避？

答：事业单位工作人员凡有下列亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；（三）三代以内旁系血亲关系，包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶；（五）其他亲属关系，包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系。前款所称同一事业单位，是指依法登记的同一事业单位法人。

问：直接上下级领导关系包括哪些？

答：直接上下级领导关系包括：（一）领导班子正职与副职；（二）同一内设机构正职与副职；（三）上级正职、副职与下级正职；（四）单位无内设机构的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员；（五）内设机构无下一级单位的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员。

问：事业单位人事管理回避主要回避什么？

答：《回避规定》规定了两类回避：一是以亲属关系为界定标准实施的岗位回避，即事业单位工作人员（含拟聘人员）之间具有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲等亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。二是以本人或本人亲属利害关系为主要界定标准实施的履职回避，即事业单位、主管部门的工作人员以及外请专家等相关人员，参与岗位设置、公开招聘、聘用解聘（任免）、考核考察、奖励、处分、交流、人事争议处理、出国（境）审批，人事考试、职称评审、人才评价，招生考试、项目评审、成果评选、资金审批与监管等需要回避的履职活动时，如涉及本人或本人亲属利害关系，则应当回避，不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、审核、决定等活动，也不得以任何方式施加影响。

问：《回避规定》的适用岗位和人员有哪些？

答：《回避规定》所涉及的岗位范围不仅包括事业单位正式内设机构和岗位，还包括临时性机构和岗位，如聘用工作组织、考核工作组织、申诉公正委员会、学术委员会等专项性工作组织。适用的人员范围不仅包括事业单位一般工作人员，还包括事业单位领导人员、主管部门和人事综合管理部门的工作人员，以及因工作需要外请的专家等相关人员。

来源：组工宝典

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《事业单位人事管理回避规定》解答

为规范事业单位人事管理工作，维护人事管理公平公正，根据《事业单位人事管理条例》及有关法律法规，2019年9月18日，****组织部、人力资源社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》（以下简称《回避规定》），自2020年1月1日起施行。《回避规定》标志我国建立了统一的事业单位人事管理回避制度，着重加强对事业单位工作人员任职岗位和履职情况的监督约束，对事业单位人事管理回避工作的基本原则、回避种类、适用范围、权限程序、管理监督等作出了明确规定。

问：为什么要专门出台事业单位人事管理回避规定？

答：出台《回避规定》是强化事业单位公益属性、推进全面从严治**的必然要求。事业单位是为机关提供支持保障、为社会提供公益服务的重要载体，工作人员是公职人员。为贯彻落实****关于强化事业单位公益属性、推进全面从严治**有关要求，以公正廉洁高效履职为准则，促进社会事业健康发展，有必要加强回避制度建设，从源头上确保事业单位客观公正用人、履职。出台《回避规定》是完善《事业单位人事管理条例》配套规章制度、健全事业单位人事管理政策法规体系的重要举措。以往散列在聘用、考核、奖励、处分、人事争议处理等文件中的回避条款不成体系，既难以做到进、管、出各环节全覆盖，又过于原则、**作性不够强，作为《条例》重要配套规章的“四梁八柱”之一，出台《回避规定》是推动事业单位人事管理回避工作制度化，推进事业单位人事管理制度体系化和增强**作性、针对性的必然要求。同时，出台《回避规定》也是解决事业单位人事管理回避工作在实践中存在的现实问题、规范各级各类事业单位人事管理、推动工作规范化的实际需要。

问：哪些亲属关系需要回避？

答：事业单位工作人员凡有下列亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位：（一）夫妻关系；（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女；（三）三代以内旁系血亲关系，包括叔伯姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶；（五）其他亲属关系，包括养父母子女、形成抚养关系的继父母子女及由此形成的直系血亲、三代以内旁系血亲和近姻亲关系。前款所称同一事业单位，是指依法登记的同一事业单位法人。

问：直接上下级领导关系包括哪些？

答：直接上下级领导关系包括：（一）领导班子正职与副职；（二）同一内设机构正职与副职；（三）上级正职、副职与下级正职；（四）单位无内设机构的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员；（五）内设机构无下一级单位的，其正职、副职与其他管理人员以及从事审计、财务工作的专业技术人员。

问：事业单位人事管理回避主要回避什么？

答：《回避规定》规定了两类回避：一是以亲属关系为界定标准实施的岗位回避，即事业单位工作人员（含拟聘人员）之间具有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲及近姻亲等亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。二是以本人或本人亲属利害关系为主要界定标准实施的履职回避，即事业单位、主管部门的工作人员以及外请专家等相关人员，参与岗位设置、公开招聘、聘用解聘（任免）、考核考察、奖励、处分、交流、人事争议处理、出国（境）审批，人事考试、职称评审、人才评价，招生考试、项目评审、成果评选、资金审批与监管等需要回避的履职活动时，如涉及本人或本人亲属利害关系，则应当回避，不得参加相关调查、考察、讨论、评议、投票、评分、审核、决定等活动，也不得以任何方式施加影响。

问：《回避规定》的适用岗位和人员有哪些？

答：《回避规定》所涉及的岗位范围不仅包括事业单位正式内设机构和岗位，还包括临时性机构和岗位，如聘用工作组织、考核工作组织、申诉公正委员会、学术委员会等专项性工作组织。适用的人员范围不仅包括事业单位一般工作人员，还包括事业单位领导人员、主管部门和人事综合管理部门的工作人员，以及因工作需要外请的专家等相关人员。

来源：组工宝典

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