前沿拓展：
**北京10月31日电题：一批民生新规11月起施行，关系你我生活
**记者白阳
这个11月，一批民生新规开始施行，影响社会生活诸多方面。保护个体工商户合法权益、规范驾培机构经营活动、完善药品召回分级制度……更完善的法治，让你我更有获得感。
充分保护个体工商户合法权益
《促进个体工商户发展条例》自2022年11月1日起施行。条例聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难，作出有针对性的制度安排。
条例支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民生活消费需求；引导和支持个体工商户加快数字化发展，提升线上经营能力。同时，回应了个体工商户提出的入驻网络平台经营遇到的种种问题，专门规定了平台经营者的义务。
任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受**。
驾培机构经营活动进一步规范
修订后的《机动车驾驶员培训管理规定》自2022年11月1日起施行。修订后的规定完善教练员管理制度、规范驾培机构经营活动，推动机动车驾驶培训市场高质量发展。
规定明确，机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同，明确双方权利义务，按照合同约定提供培训服务，保障学员自主选择教练员等合法权益。不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
在教练员管理方面，规定明确教练员实行职业技能等级制度，建立健全教练员聘用及管理制度，增加教练员岗前培训规定和教学乘车安全规范，保障培训教学安全。
更好保障公众用药安全
修订后的《药品召回管理办法》自2022年11月1日起施行。办法进一步强化风险管理，更好地保障公众用药安全。
新版办法明确，持有人是控制药品风险和消除隐患的责任主体，主动召回是持有人履行药品全生命周期管理义务的重要组成部分。持有人应当收集药品质量和安全的相关信息，对可能存在的质量问题或者其他安全隐患进行调查评估，发现存在问题和隐患的，应当主动召回。
根据药品召回等级，实施一级、二级召回的，持有人还应当申请在所在地省级药品监督管理部门网站依法发布召回信息。省级药品监督管理部门发布的药品召回信息应当与国家药品监督管理局网站链接。
规范食品生产许可审查工作
《食品生产许可审查通则（2022版）》自2022年11月1日起施行，进一步规范食品生产许可审查工作，夯实生产者食品安全保障能力。
通则（2022版）把食品生产许可实施主体由“食品药品监督管理部门”调整为“市场监督管理部门”，明确通则（2022版）适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，明确县级以上地方市场监督管理部门应当制定审查方案（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外），实施食品生产许可审查。
为确保审批部门10个工作日内完成食品生产许可工作，通则（2022版）规定现场核查完成时限为5个工作日。
电子烟纳入消费税征收范围
根据**、海关总署、国家**联合发布的公告，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。
公告明确，在中华****境内生产（进口）、批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
加大审计重点领域关注力度
**《关于加大审计重点领域关注力度 控制审计风险 进一步有效识别财务舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。
会计师事务所要查找自身在审计环节中存在的突出问题与薄弱环节，及时有效识别、评价和应对其对执业质量的不利影响，相应完善自身审计程序。注册会计师要严格执行审计准则，针对相应风险点强化审计程序、扩大抽查比例、增加审计证据，有效控制审计风险。
**门、注册会计师协会在开展会计师事务所执业质量检查中，要对会计师事务所在重点领域是否贯彻风险导向审计理念、相关审计程序是否实施到位、获取的审计证据是否足以有效支持审计报告意见类型等列入重点关注范围。
拓展知识：
社区民主生活会
最经典的会议纪要范文（精选7篇）
在学习、工作乃至生活中，很多时候处理事务都会使用到会议纪要，会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否则，就会失去其内容的客观真实性。你所见过的会议纪要是什么样的呢？以下是我为大家收集的最经典的会议纪要范文（精选7篇），欢迎大家分享。
最经典的会议纪要1
时间：xxx年1月21日
地点：xx社区会议室
主题：学习贯彻**的**精神，切实加强和改进工作作风。
主持人：xxx 记录人：王昕程
出席人：xxx
内容：
一、社区**徐月定同志传达了度假区纪工委、**群部关于召开**领导干部xxx年度专题民主生活会的通知，并对前期征求意见表中的意见和建议进行了通报，主要有社区干部政治理论学习不足，主动性欠缺，文化程度偏低；工作作风不够深入，组织纪律观念淡化；社区干部创新意识不强，工作中缺乏冲劲。今后需要做好以下几点:一是增强学习意识，不断提高思想理论水平，二是增强创新意识，大胆解放思想，三是进一步改进工作作风，不断提高工作效率，四是进一步加强自身建设，努力成为“三宽四有”型高素质干部。随后，徐月定**谈了自己对社区班子的看法，小编综合来说了自身工作的不足，并表达了在今后工作中加强整改，提升工作能力，转变工作作风的决心。
二、社区主任管宵春同志，从四个方面汇报了自身一年来的工作情况。指出了自身的两点不足：
1、政治理论系统全面学习坚持的不够好、抓的不够紧，政策水平有待加强。
2、创新意识不强，缺乏足够的积极性、主动性。
并提出两点改进意见：
1.坚持理论学习，做到学以致用。
2.发扬创新精神，提升主动性和自觉性。
三、支部委员、工作站副站长汇报了分管条线xxx年工作开展情况。指出自身存在一下不足：一是学习成效不够显著，二是工作热情还需提高。提出了两项整改措施：一要提高思想认识，提升学习的成效。二要敢于打破常规，把常规工作做出亮点。
四、老**代表对各位的发言发言表示了肯定，指出此次民主生活会内容详实，体现了社区班子转变工作作风的态度和行动。
五、老**代表对此次民主生活会召开的及时性表示了肯定，指出提高领导干部的思想政治建设需要做到积极参加度假区开展的各项学习活动，学习**精神，提高专业水平和业务能力，同时要将精力集中到社区建设上，用实际行动和实际成效落实整改措施。
六、**代表陈菊棣对民主生活会的形式表示了肯定，指出召开民主生活会，加强思想政治建设，是解决当前干部队伍存在问题的迫切需要。只有坚持不懈地进行**性锻炼，打牢干事创业的思想基础、能力基础，才能不断增强各级领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
七、徐月定**做了民主生活会小编综合来说，指出在今后的工作中，要及时将所征求的群众意见汇总、会议原始记录、发言题纲、生活会情况报告及整改措施汇总整理，报送上级有关部门。同时利用社区内公示栏或通过**学习日等形式，将民主生活会的有关情况和整改措施，向**内外群众做反馈，以便取得群众的监督和帮助。同时用实际行动体现转变工作作风、加强思想政治建设的态度和力度。
最经典的会议纪要2
xxx年5月12日，市环保局局长xxx在五楼会议室主持召开局长办公会，研究近期重点工作。副局长马绍军、吴焕亮、卢广平，总工程师范骁锋，机关**委专职副**赵练参加会议。
主要研究以下事项：
一、 讨论《市环保局统计报表编报及数据使用管理办法》
原则通过《市环保局统计报表编报及数据使用管理办法》，要求由卢广平副局长牵头，污控处负责按照办法的规定建立相关部门联合会审制度，确保统计数据真实准确。
二、讨论《市环保局环保网站信息管理办法》
原则通过《市环保局环保网站信息管理办法》，由信息中心牵头，加强网站信息管理，使抚顺环保网站成为宣传抚顺环保工作的窗口，成为发布招商引资信息的平台。机关**委、人事处、办公室负责把网站信息考核纳入全局目标管理。
三、听取推进国家地质灾害综合治理试点市向上争取资金政策工作汇报
要求，要把地质灾害修复工作作为一项长期任务来抓，借我市被列为国家地质灾害综合治理试点市之机，积极研究政策，争取国家更多支持。
四、听取地质灾害生态修复方案制定工作汇报
要求，从现在开始做好地质灾害基本情况的调研工作，全面收集相关资料，着手制定地质灾害生态修复方案。
五、听取固体废物和危险废物申报登记工作汇报
确定，由固体废物与辐射管理办公室负责与监测站协调人员问题，与规划财务处协调落实资金，确保按照省厅的要求较好完成此项工作。
六、听取第二批环保攻坚惠民活动工作汇报
确定，由吴焕亮副局长牵头，机关**委负责，生态处配合，学习鞍山、铁岭等地的经验，在第一批环保攻坚惠民活动方案的基础上进一步完善，制定第二批环保攻坚惠民活动方案，并上报市开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，请求帮助协调相关部门，明确责任，确保各项任务得到落实。
七、研究城镇污水处理厂运行方案
要求，由办公室牵头，生态处、污控处配合，代市**起草向省**报告污水处理厂运行费用测算情况的文件以及建议提高城市污水处理费和征收上游三县污水处理费的文件，按**负责运行和市场化运行的不同思路，制定出两套城镇污水处理厂运行方案，提交市**进行决策。
抄报：省环保厅，市长王阳，**常委、副市长奚克路，市长助理朱红，市**秘书长宋庆延、副秘书长王飞
发送：各县区环保局、市环保局各处室及所属事业单位
市环保局办公室
xxx年5月7日
最经典的会议纪要3
时间:
地点:xx太子酒店
会议主持:x
与会人员:xxxxxx
主题: 年度第二次管理评审会议
会议记录:x
主要内容:
本次会议紧紧围绕着上半年的’工作、质量管理体系符合性、员工满意度调查、用户意见调查以及公司发展思路进行的，采取了大会与分组讨论相结合的形式，目的以查问题、找差距、提升管理水平为主，取得了统一思想，鼓足干劲的成效。
一、公司领导x总和x总助对2011年度的工作进行了小编综合来说，指出了本次管理评审会议在公司发展过程中的巨大意义，阐述了公司的**，明确提出公司以后的发展要为电信做好服务，”客户的满意就是x人的期望”，要保证电信物业在x的管理下得到保值增值，指出了公司下一步的发展方向就是要积极推进公司信息化建设，进一步加强流程管理，逐步建立健全规范的管理制度，积极向外拓展，努力争取通过省优、国优的评选、不断提升公司的管理资质。同时，也指出召开本次会议的目的.就是为了发现问题、解决问题，从而提升管理和服务的质量。
二、品质管理部和客户服务中心分别对上半年的工作进行了小编综合来说，并就本次员工和用户的意见满意度调查情况分别进行了分析说明。
三、电信实业公司经营管理部x对公司的成绩进了正面的评价，指出了x物业有明确的思路和目标，而电信实业的主营项目就是服务，x物业的思路和目标符合电信实业的实际，同时也提出要直面问题，通过查找问题来强身健体，要利用数据和事实来说话，要采取措施，一方面抓好ISO9000流程的导入，另一方面要对提出的办法、建议努力转换成可**作的制度和规范，要以制度管人、以规范管事。
四、管理中心提出要加强对x物业工作的理解，物业公司要加深对业主的认识和理解，要使枢纽大厦的物业管理在深圳市树立起自己的特色，指出要做好来访人员的登记工作，解决好前台押身份证的问题。
五、**支部**就员工满意度调查及用户意见调查反映的问题和管理中出现的问题提出如下建议:
1、关于社区文化活动的满意度较低的问题。社区文化活动本是物业管理工作中的重要内容，但由于信息枢纽大厦比较特殊性，必须注意对大厦机房的保密工作，因此办公区域要严肃，对社区文化的调查根本就不该提出。
2、关于薪酬、待遇的问题。员工的收入已不算低，要客观公平地进行横向比较，在这方面，管理宣传得不够，如清洁工、保安员每月都超过了1000元，比较而言是较高的。
3、关于职们晋升和激励的问题。晋升和激励是相对的，不应光谈物质鼓励，而不谈精神鼓励，两者都表很重要，而且更多就以精神鼓励为主，以物质鼓励为辅。激励措施应在可能的前提上提出，不能引起误导，引起思想上和管理上的混乱。
4、技术上的考评不能用主观臆想，只能拿硬性的指标来评价，如维修的频次、时间等。
5、关于文件用语有些提法不太妥当。如”做好电信的坚强后盾”、”加强……降低行政干预”等。同时指出，本次管理评审会议犹如体检，要针对总是进行改善，让客户满意，要巩固现有的业务市，积极开拓外部市场。
六、会议还分成四个小组围绕着”怎样提高员工的工作积极性和提升员工对公司的满意率、如何让用户更满意”进行了深入细致的讨论。
大家普遍认为，应加强员工的忧患意识，将薪资待遇拿到市场上比，进行横向比较要正确认识这个问题，增强对公司的向心力和凝聚力。在管理上，要加强培训工作、强化流程管理，进一步合理分工，建立有效的激励机制，全面调动员工的工作积极性。
七、x总进行了会议小编综合来说，强调了管理评审会议对企业提升非常重要，各部门工作要不断提升、完善。
1、针对公司现行一二三类人员划分的问题，员工应摆正心态，在企业的不断发展中任何员工都将与企业利润挂钩。
2、下半年公司进一步进行合理优化，中层管理人员应加强工作职能，熟悉公司流程、了解跨部门工作，走进基层，互相支持配合，在工作中起到承上启下的作用；考核制度是为了保证各项服务质量的提升，管理人员应树立榜样并在管理中调动员工的积极性，工作上重在解决问题、完善问题。
最经典的会议纪要4
20xx年8月11日上午，由扶贫和**工作局副局长在县扶贫和**工作局副局长办公室主持召开了知乡连片扶贫开发道路项目实施程序的会议，与会后经过热烈讨论、研究，会议最后议定以下事项：
一、实施项目程序要求
第一，召集村民召开村民大会，就确定村民自做项目进行表决，同意的在表决记录上签字并盖指姆印，如占不同意的比例占大多数村民就不能自己实施项目，如比例小，就写明不同意的理由，并签字盖指姆印。
第三，村民要在项目实施前选出项目监督组、物资采购组。物资采购组主要是采购水泥、砂石、碎石等，采购的材料要逐一进行登记。项目监督组要对该项目采购的物资、质量都进行全程监督、确保项目质量。采购组和监督组都要在采购的物资清单上签字。
项目实施中要把村民投工投劳的天数进行登记。项目实施完成后，乡**和村委会进行初验，在初验中认为质量有问题的就进行整改，整合合格后就发函请财政、扶贫等相关部门验收，验收合格后才能做报账的资料。
二、施工队实施项目要求
召开村名大会，确定一家较有资质的施工队。第三，通知村民确定的施工队……
最经典的会议纪要5
20xx年7月12日，在电白第二中学第三教学楼团委办公室，“梦之旅”实践队召开的第三次全体会议上，电白第二中学校长陈国权做了讲话，主要是介绍学校具体情况，给予实践队队员三下乡工作建议，分别是：做好安全工作，丰富活动安排，介绍当地风土人情等内容。
据陈校长介绍，电白第二中学曾经在上世纪90年代教学辉煌，可是后来逐渐没落。针对这个问题，校方采取多种措施进行改革，一是改善当地办学条件。二是招聘专业对口的老师，三是提高中考**质量。他强调，学校教学质量是学生的生命线，学生才是课堂主角。因此，他希望支教组成员作为新老师，经验尚少，所以应当备好课。更重要的是，课程时间安排应当轻松，多开设活动课；课堂形式不应当是灌输式，而应当生动活泼，这样才能激发学生兴趣。队员也应当获取学生家长的**，多与家长交流，为了学生的健康成长共同努力。
除此，陈校长重点提到安全问题，一是队员自身的安全，二是学生的安全。他表示，应当完善安全管理制度，做好学生的考勤工作，督促学生签署安全责任书，注意交通安全，食品安全，防溺水，关注学生的心理安全。
最经典的会议纪要6
20xx年7月15日，市场部与财务部在会议室召开部门工作协调会议，市场部与财务部领导及有关人员参加了会议。会议就加强部门沟通、提升销售额、服务市场营销、确保费用回收等问题进行讨论研究。现将会议决定事项纪要如下：
一、加强沟通服务好客户
市场部与财务部要加强沟通，认真履行岗位职责，从公司利益出发，服务好客户，既扩大销售业务，又及时收回货款，促进公司业务发展，获取良好经济效益。
二、积极完成追收货款任务
市场部与财务部在公司内部要加强沟通与配合，提高服务意识，互相支持，积极配合业务部门追收货款，共同完成追收货款任务，切实维护公司利益。
三、市场部做好工作问题
市场部要努力扩大销售，增加销售额，在做好营销工作的同时做好费用回收的工作，保证公司的费用回收率。财务或商务提出的无人认领的已到账费用，市场部业务人员应在两个工作日内提供付款凭证及核销信息。对于以个人名义提货的客户，如没有货物在运途中，不能在费用没有收到的情况下放行。
最经典的会议纪要7
某市因申办重要运动会的需要，市**召集**、工商、卫生、交通等部门进行专题会议，讨论迎接运动会配套事宜。
会上，卫生部门介绍了当地某小吃街“脏、乱、差”的情况，建议对相关饭店进行停业整顿，经讨论，会议同意了该项建议。市**办公厅整理形成《会议纪要》并下发各参会单位，其中明确“某小吃街要进行停业整顿，改善卫生条件”，并要求“各部门分工负责，抓紧落实会议精神”。
会后，市卫生部门将该《会议纪要》印发小吃街各饭店，要求其遵照执行并表示不再另外行文。甲饭店不服该《会议纪要》，以市**为被告向**提起行政诉讼。
【观点】
对是否应当以市**《会议纪要》为标的受理该案，存在两种不同意见。
第一种意见认为：会议纪要属于内部、抽象、不公开的行为，对外不具有强制执行效力，不直接影响公民、法人、其他组织的权利义务，不属于具体行政行为，不具有可诉性。
第二种意见认为：该会议纪要是行政机关针对特定的对象和事项作出的涉及当事人权利义务的具体行政行为，业已外化使相对人知晓并得以执行，属于行政诉讼受案范围，****应当受理。
【规定】
1.《行政诉讼法》规定，公民、法人、其他组织不服行政处罚等侵犯其合法权益的行政行为，依法可以提起行政诉讼，做出行政行为的行政机关是被告。
2.****、国务院《**政机关公文处理工作条例》规定，会议纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。
3.《行政处罚法》规定，行政处罚的种类由法律、行政法规确定，包括责令停产停业等。行政处罚应当制作行政处罚决定书，载明当事人情况、违法事实与证据、处罚种类与依据、履行方式与期限、救济渠道、处罚机关与决定日期，并加盖处罚机关印章。作出责令停产停业等处罚前应当听取当事人意见并告知其有要求听证的权利。
4.《公共场所卫生管理条例》规定，有卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业行为的，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。
【解析】
1.“会议纪要”的立法**本身不是一种具体行政行为
根据《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的规定，结合《最高****关于规范行政案件案由的通知》（法发[2004]2号）关于行政行为种类的规定，行政行为有行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政确认等等，是根据对公民、法人、其他组织权利义务影响的实际方式进行的划分。
而会议纪要是一种公文形式，是基于对国家机关公文外部表现形式和行文规则的区分，且其**在于记载事实与结论，确实具有内部、原则、不公开的“应然”特征。虽然会议纪要约束参会行政机关，但不对外具有强制执行效力，需通过参会行政机关依照法定职权和程序作出直接影响公民、法人、其他组织权利义务的具体行政行为。
因此，会议纪要既不是具体行政行为种类，也不应当承载具体行政行为。
2.“会议纪要”的立法**不能当然豁免司法审查的触角
虽然会议纪要具有内部、原则、不公开的“应然”特征，但社会生活是复杂的，基于行政机关行为的种种不规范，包括懒惰、避责、疏忽等原因，其既可能包括直接确定针对特定个体权利义务的事项，也可能因告知相对人而外部化且得以执行，从而影响到相对人的权利义务。
法治原则要求“有权利当有救济”。因此，不能因为会议纪要的“应然”特征，而否定其“实然”状态，不能当然豁免司法审查的触角。
与之相对的是，《行政诉讼法》明确规定，行政法规及规章不属于行政诉讼范围，即行政法规及规章因其形式**而豁免司法审查，即使其某条规定包含有具体行政行为，如《对外合作开采海洋石油资源条例》第六条明确赋予**海洋石油总公司对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。对此，其他公民法人不得以侵犯公平竞争权为由，就国务院赋予该公司专营权的具体行政行为提起行政诉讼。
3.“会议纪要”应当作为证据而非标的进入司法审查视野
笔者注意到，不少人有混淆行政行为载体、证据，和行政行为本身的倾向，认为会议纪要就是被诉标的，制作会议纪要的机关就是被告。
在法定职能部门和纪要制作机关合一的情况下，这种意见的问题尚不明显，但在本案中，会议纪要由市**（办公厅）制作，其“某小吃街要进行停业整顿，改善卫生条件”的表述指向的是一种行政处罚，而该种行政处罚的法定实施机关应当是**的卫生部门，且会议纪要明确要求“各部门分工负责，抓紧落实会议精神”，已经表明需要卫生部门予以落实。
作为行政处罚实施机关的卫生部门应当依法告知相关饭店，听取其意见，依法制作行政处罚决定书。而卫生部门直接将会议纪要印发各饭店，其行政处罚程序与形式均属违法。
因此，本案标的应当是市**卫生部门的行政处罚决定，市**的会议纪要应当作为卫生部门的行政处罚决定是否存在、形式是否合法的证据。不能因为职能部门的懒惰、避责、疏忽、违法而牵连**成为被告。
退一步而言，如果纪要制作机关、外化机关、执行机关均为同一主体，纪要本身也不是具体行政行为，只是其作为具体行政行为的载体（虽然一般不应当作为载体），**需要审查（撤销、变更、确认违法）的是纪要承载的具体行政行为，而不是纪要本身。会议纪要作为一种对会议情况的记载，可以在事实上予以**销毁，但不能在逻辑上予以法律撤销。即使在特殊情况下，如行政机关与相关主体开会商议行政协议事项，会议纪要会直接承载行政承诺或者行政合同的内容，但能够诉讼的仍不是会议纪要本身。
当然，笔者也知道直接将会议纪要作为诉讼标的，除逻辑认知不清楚、不到位外，更重要的原因在于现实便宜性。一是易于辨识、查证，原告举证容易，**立案、审查也容易；二是能“彻底解决争议”，如本案中，市**会议纪要约束卫生部门，大家会觉得只有干掉**的纪要，才不会担心卫生部门找茬。
但如果我们的法治建设真正进步了，大家都有了行政行为主体、程序、形式均需合法的意识，这种担心就不必要了，卫生部门贯彻会议精神过程中，依法告知听证，发现依法不需要停业整顿的，可以反馈市**停止执行会议纪要，毕竟法律的制约力应当大于上下级的制约力。
我们现在的很多法律微构造往往是因迁就现实而扭曲逻辑，虽在实效上有收获，但使逻辑庞杂化了，其中是非对错留于各位看官们评说吧。
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前沿拓展：
**北京10月31日电题：一批民生新规11月起施行，关系你我生活
**记者白阳
这个11月，一批民生新规开始施行，影响社会生活诸多方面。保护个体工商户合法权益、规范驾培机构经营活动、完善药品召回分级制度……更完善的法治，让你我更有获得感。
充分保护个体工商户合法权益
《促进个体工商户发展条例》自2022年11月1日起施行。条例聚焦当前个体工商户发展中面临的突出困难，作出有针对性的制度安排。
条例支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民生活消费需求；引导和支持个体工商户加快数字化发展，提升线上经营能力。同时，回应了个体工商户提出的入驻网络平台经营遇到的种种问题，专门规定了平台经营者的义务。
任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受**。
驾培机构经营活动进一步规范
修订后的《机动车驾驶员培训管理规定》自2022年11月1日起施行。修订后的规定完善教练员管理制度、规范驾培机构经营活动，推动机动车驾驶培训市场高质量发展。
规定明确，机动车驾驶员培训机构应当与学员签订培训合同，明确双方权利义务，按照合同约定提供培训服务，保障学员自主选择教练员等合法权益。不得采取异地培训、恶意压价、欺骗学员等不正当手段开展经营活动，不得允许社会车辆以其名义开展机动车驾驶员培训经营活动。
在教练员管理方面，规定明确教练员实行职业技能等级制度，建立健全教练员聘用及管理制度，增加教练员岗前培训规定和教学乘车安全规范，保障培训教学安全。
更好保障公众用药安全
修订后的《药品召回管理办法》自2022年11月1日起施行。办法进一步强化风险管理，更好地保障公众用药安全。
新版办法明确，持有人是控制药品风险和消除隐患的责任主体，主动召回是持有人履行药品全生命周期管理义务的重要组成部分。持有人应当收集药品质量和安全的相关信息，对可能存在的质量问题或者其他安全隐患进行调查评估，发现存在问题和隐患的，应当主动召回。
根据药品召回等级，实施一级、二级召回的，持有人还应当申请在所在地省级药品监督管理部门网站依法发布召回信息。省级药品监督管理部门发布的药品召回信息应当与国家药品监督管理局网站链接。
规范食品生产许可审查工作
《食品生产许可审查通则（2022版）》自2022年11月1日起施行，进一步规范食品生产许可审查工作，夯实生产者食品安全保障能力。
通则（2022版）把食品生产许可实施主体由“食品药品监督管理部门”调整为“市场监督管理部门”，明确通则（2022版）适用于市场监督管理部门组织对食品生产许可和变更许可、延续许可等审查工作。对未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，明确县级以上地方市场监督管理部门应当制定审查方案（婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品除外），实施食品生产许可审查。
为确保审批部门10个工作日内完成食品生产许可工作，通则（2022版）规定现场核查完成时限为5个工作日。
电子烟纳入消费税征收范围
根据**、海关总署、国家**联合发布的公告，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。
公告明确，在中华****境内生产（进口）、批发电子烟的单位和个人为消费税纳税人。电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
加大审计重点领域关注力度
**《关于加大审计重点领域关注力度 控制审计风险 进一步有效识别财务舞弊的通知》自2022年11月1日起施行。
会计师事务所要查找自身在审计环节中存在的突出问题与薄弱环节，及时有效识别、评价和应对其对执业质量的不利影响，相应完善自身审计程序。注册会计师要严格执行审计准则，针对相应风险点强化审计程序、扩大抽查比例、增加审计证据，有效控制审计风险。
**门、注册会计师协会在开展会计师事务所执业质量检查中，要对会计师事务所在重点领域是否贯彻风险导向审计理念、相关审计程序是否实施到位、获取的审计证据是否足以有效支持审计报告意见类型等列入重点关注范围。
拓展知识：
社区民主生活会
最经典的会议纪要范文（精选7篇）
在学习、工作乃至生活中，很多时候处理事务都会使用到会议纪要，会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否则，就会失去其内容的客观真实性。你所见过的会议纪要是什么样的呢？以下是我为大家收集的最经典的会议纪要范文（精选7篇），欢迎大家分享。
最经典的会议纪要1
时间：xxx年1月21日
地点：xx社区会议室
主题：学习贯彻**的**精神，切实加强和改进工作作风。
主持人：xxx 记录人：王昕程
出席人：xxx
内容：
一、社区**徐月定同志传达了度假区纪工委、**群部关于召开**领导干部xxx年度专题民主生活会的通知，并对前期征求意见表中的意见和建议进行了通报，主要有社区干部政治理论学习不足，主动性欠缺，文化程度偏低；工作作风不够深入，组织纪律观念淡化；社区干部创新意识不强，工作中缺乏冲劲。今后需要做好以下几点:一是增强学习意识，不断提高思想理论水平，二是增强创新意识，大胆解放思想，三是进一步改进工作作风，不断提高工作效率，四是进一步加强自身建设，努力成为“三宽四有”型高素质干部。随后，徐月定**谈了自己对社区班子的看法，小编综合来说了自身工作的不足，并表达了在今后工作中加强整改，提升工作能力，转变工作作风的决心。
二、社区主任管宵春同志，从四个方面汇报了自身一年来的工作情况。指出了自身的两点不足：
1、政治理论系统全面学习坚持的不够好、抓的不够紧，政策水平有待加强。
2、创新意识不强，缺乏足够的积极性、主动性。
并提出两点改进意见：
1.坚持理论学习，做到学以致用。
2.发扬创新精神，提升主动性和自觉性。
三、支部委员、工作站副站长汇报了分管条线xxx年工作开展情况。指出自身存在一下不足：一是学习成效不够显著，二是工作热情还需提高。提出了两项整改措施：一要提高思想认识，提升学习的成效。二要敢于打破常规，把常规工作做出亮点。
四、老**代表对各位的发言发言表示了肯定，指出此次民主生活会内容详实，体现了社区班子转变工作作风的态度和行动。
五、老**代表对此次民主生活会召开的及时性表示了肯定，指出提高领导干部的思想政治建设需要做到积极参加度假区开展的各项学习活动，学习**精神，提高专业水平和业务能力，同时要将精力集中到社区建设上，用实际行动和实际成效落实整改措施。
六、**代表陈菊棣对民主生活会的形式表示了肯定，指出召开民主生活会，加强思想政治建设，是解决当前干部队伍存在问题的迫切需要。只有坚持不懈地进行**性锻炼，打牢干事创业的思想基础、能力基础，才能不断增强各级领导班子和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
七、徐月定**做了民主生活会小编综合来说，指出在今后的工作中，要及时将所征求的群众意见汇总、会议原始记录、发言题纲、生活会情况报告及整改措施汇总整理，报送上级有关部门。同时利用社区内公示栏或通过**学习日等形式，将民主生活会的有关情况和整改措施，向**内外群众做反馈，以便取得群众的监督和帮助。同时用实际行动体现转变工作作风、加强思想政治建设的态度和力度。
最经典的会议纪要2
xxx年5月12日，市环保局局长xxx在五楼会议室主持召开局长办公会，研究近期重点工作。副局长马绍军、吴焕亮、卢广平，总工程师范骁锋，机关**委专职副**赵练参加会议。
主要研究以下事项：
一、 讨论《市环保局统计报表编报及数据使用管理办法》
原则通过《市环保局统计报表编报及数据使用管理办法》，要求由卢广平副局长牵头，污控处负责按照办法的规定建立相关部门联合会审制度，确保统计数据真实准确。
二、讨论《市环保局环保网站信息管理办法》
原则通过《市环保局环保网站信息管理办法》，由信息中心牵头，加强网站信息管理，使抚顺环保网站成为宣传抚顺环保工作的窗口，成为发布招商引资信息的平台。机关**委、人事处、办公室负责把网站信息考核纳入全局目标管理。
三、听取推进国家地质灾害综合治理试点市向上争取资金政策工作汇报
要求，要把地质灾害修复工作作为一项长期任务来抓，借我市被列为国家地质灾害综合治理试点市之机，积极研究政策，争取国家更多支持。
四、听取地质灾害生态修复方案制定工作汇报
要求，从现在开始做好地质灾害基本情况的调研工作，全面收集相关资料，着手制定地质灾害生态修复方案。
五、听取固体废物和危险废物申报登记工作汇报
确定，由固体废物与辐射管理办公室负责与监测站协调人员问题，与规划财务处协调落实资金，确保按照省厅的要求较好完成此项工作。
六、听取第二批环保攻坚惠民活动工作汇报
确定，由吴焕亮副局长牵头，机关**委负责，生态处配合，学习鞍山、铁岭等地的经验，在第一批环保攻坚惠民活动方案的基础上进一步完善，制定第二批环保攻坚惠民活动方案，并上报市开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，请求帮助协调相关部门，明确责任，确保各项任务得到落实。
七、研究城镇污水处理厂运行方案
要求，由办公室牵头，生态处、污控处配合，代市**起草向省**报告污水处理厂运行费用测算情况的文件以及建议提高城市污水处理费和征收上游三县污水处理费的文件，按**负责运行和市场化运行的不同思路，制定出两套城镇污水处理厂运行方案，提交市**进行决策。
抄报：省环保厅，市长王阳，**常委、副市长奚克路，市长助理朱红，市**秘书长宋庆延、副秘书长王飞
发送：各县区环保局、市环保局各处室及所属事业单位
市环保局办公室
xxx年5月7日
最经典的会议纪要3
时间:
地点:xx太子酒店
会议主持:x
与会人员:xxxxxx
主题: 年度第二次管理评审会议
会议记录:x
主要内容:
本次会议紧紧围绕着上半年的’工作、质量管理体系符合性、员工满意度调查、用户意见调查以及公司发展思路进行的，采取了大会与分组讨论相结合的形式，目的以查问题、找差距、提升管理水平为主，取得了统一思想，鼓足干劲的成效。
一、公司领导x总和x总助对2011年度的工作进行了小编综合来说，指出了本次管理评审会议在公司发展过程中的巨大意义，阐述了公司的**，明确提出公司以后的发展要为电信做好服务，”客户的满意就是x人的期望”，要保证电信物业在x的管理下得到保值增值，指出了公司下一步的发展方向就是要积极推进公司信息化建设，进一步加强流程管理，逐步建立健全规范的管理制度，积极向外拓展，努力争取通过省优、国优的评选、不断提升公司的管理资质。同时，也指出召开本次会议的目的.就是为了发现问题、解决问题，从而提升管理和服务的质量。
二、品质管理部和客户服务中心分别对上半年的工作进行了小编综合来说，并就本次员工和用户的意见满意度调查情况分别进行了分析说明。
三、电信实业公司经营管理部x对公司的成绩进了正面的评价，指出了x物业有明确的思路和目标，而电信实业的主营项目就是服务，x物业的思路和目标符合电信实业的实际，同时也提出要直面问题，通过查找问题来强身健体，要利用数据和事实来说话，要采取措施，一方面抓好ISO9000流程的导入，另一方面要对提出的办法、建议努力转换成可**作的制度和规范，要以制度管人、以规范管事。
四、管理中心提出要加强对x物业工作的理解，物业公司要加深对业主的认识和理解，要使枢纽大厦的物业管理在深圳市树立起自己的特色，指出要做好来访人员的登记工作，解决好前台押身份证的问题。
五、**支部**就员工满意度调查及用户意见调查反映的问题和管理中出现的问题提出如下建议:
1、关于社区文化活动的满意度较低的问题。社区文化活动本是物业管理工作中的重要内容，但由于信息枢纽大厦比较特殊性，必须注意对大厦机房的保密工作，因此办公区域要严肃，对社区文化的调查根本就不该提出。
2、关于薪酬、待遇的问题。员工的收入已不算低，要客观公平地进行横向比较，在这方面，管理宣传得不够，如清洁工、保安员每月都超过了1000元，比较而言是较高的。
3、关于职们晋升和激励的问题。晋升和激励是相对的，不应光谈物质鼓励，而不谈精神鼓励，两者都表很重要，而且更多就以精神鼓励为主，以物质鼓励为辅。激励措施应在可能的前提上提出，不能引起误导，引起思想上和管理上的混乱。
4、技术上的考评不能用主观臆想，只能拿硬性的指标来评价，如维修的频次、时间等。
5、关于文件用语有些提法不太妥当。如”做好电信的坚强后盾”、”加强……降低行政干预”等。同时指出，本次管理评审会议犹如体检，要针对总是进行改善，让客户满意，要巩固现有的业务市，积极开拓外部市场。
六、会议还分成四个小组围绕着”怎样提高员工的工作积极性和提升员工对公司的满意率、如何让用户更满意”进行了深入细致的讨论。
大家普遍认为，应加强员工的忧患意识，将薪资待遇拿到市场上比，进行横向比较要正确认识这个问题，增强对公司的向心力和凝聚力。在管理上，要加强培训工作、强化流程管理，进一步合理分工，建立有效的激励机制，全面调动员工的工作积极性。
七、x总进行了会议小编综合来说，强调了管理评审会议对企业提升非常重要，各部门工作要不断提升、完善。
1、针对公司现行一二三类人员划分的问题，员工应摆正心态，在企业的不断发展中任何员工都将与企业利润挂钩。
2、下半年公司进一步进行合理优化，中层管理人员应加强工作职能，熟悉公司流程、了解跨部门工作，走进基层，互相支持配合，在工作中起到承上启下的作用；考核制度是为了保证各项服务质量的提升，管理人员应树立榜样并在管理中调动员工的积极性，工作上重在解决问题、完善问题。
最经典的会议纪要4
20xx年8月11日上午，由扶贫和**工作局副局长在县扶贫和**工作局副局长办公室主持召开了知乡连片扶贫开发道路项目实施程序的会议，与会后经过热烈讨论、研究，会议最后议定以下事项：
一、实施项目程序要求
第一，召集村民召开村民大会，就确定村民自做项目进行表决，同意的在表决记录上签字并盖指姆印，如占不同意的比例占大多数村民就不能自己实施项目，如比例小，就写明不同意的理由，并签字盖指姆印。
第三，村民要在项目实施前选出项目监督组、物资采购组。物资采购组主要是采购水泥、砂石、碎石等，采购的材料要逐一进行登记。项目监督组要对该项目采购的物资、质量都进行全程监督、确保项目质量。采购组和监督组都要在采购的物资清单上签字。
项目实施中要把村民投工投劳的天数进行登记。项目实施完成后，乡**和村委会进行初验，在初验中认为质量有问题的就进行整改，整合合格后就发函请财政、扶贫等相关部门验收，验收合格后才能做报账的资料。
二、施工队实施项目要求
召开村名大会，确定一家较有资质的施工队。第三，通知村民确定的施工队……
最经典的会议纪要5
20xx年7月12日，在电白第二中学第三教学楼团委办公室，“梦之旅”实践队召开的第三次全体会议上，电白第二中学校长陈国权做了讲话，主要是介绍学校具体情况，给予实践队队员三下乡工作建议，分别是：做好安全工作，丰富活动安排，介绍当地风土人情等内容。
据陈校长介绍，电白第二中学曾经在上世纪90年代教学辉煌，可是后来逐渐没落。针对这个问题，校方采取多种措施进行改革，一是改善当地办学条件。二是招聘专业对口的老师，三是提高中考**质量。他强调，学校教学质量是学生的生命线，学生才是课堂主角。因此，他希望支教组成员作为新老师，经验尚少，所以应当备好课。更重要的是，课程时间安排应当轻松，多开设活动课；课堂形式不应当是灌输式，而应当生动活泼，这样才能激发学生兴趣。队员也应当获取学生家长的**，多与家长交流，为了学生的健康成长共同努力。
除此，陈校长重点提到安全问题，一是队员自身的安全，二是学生的安全。他表示，应当完善安全管理制度，做好学生的考勤工作，督促学生签署安全责任书，注意交通安全，食品安全，防溺水，关注学生的心理安全。
最经典的会议纪要6
20xx年7月15日，市场部与财务部在会议室召开部门工作协调会议，市场部与财务部领导及有关人员参加了会议。会议就加强部门沟通、提升销售额、服务市场营销、确保费用回收等问题进行讨论研究。现将会议决定事项纪要如下：
一、加强沟通服务好客户
市场部与财务部要加强沟通，认真履行岗位职责，从公司利益出发，服务好客户，既扩大销售业务，又及时收回货款，促进公司业务发展，获取良好经济效益。
二、积极完成追收货款任务
市场部与财务部在公司内部要加强沟通与配合，提高服务意识，互相支持，积极配合业务部门追收货款，共同完成追收货款任务，切实维护公司利益。
三、市场部做好工作问题
市场部要努力扩大销售，增加销售额，在做好营销工作的同时做好费用回收的工作，保证公司的费用回收率。财务或商务提出的无人认领的已到账费用，市场部业务人员应在两个工作日内提供付款凭证及核销信息。对于以个人名义提货的客户，如没有货物在运途中，不能在费用没有收到的情况下放行。
最经典的会议纪要7
某市因申办重要运动会的需要，市**召集**、工商、卫生、交通等部门进行专题会议，讨论迎接运动会配套事宜。
会上，卫生部门介绍了当地某小吃街“脏、乱、差”的情况，建议对相关饭店进行停业整顿，经讨论，会议同意了该项建议。市**办公厅整理形成《会议纪要》并下发各参会单位，其中明确“某小吃街要进行停业整顿，改善卫生条件”，并要求“各部门分工负责，抓紧落实会议精神”。
会后，市卫生部门将该《会议纪要》印发小吃街各饭店，要求其遵照执行并表示不再另外行文。甲饭店不服该《会议纪要》，以市**为被告向**提起行政诉讼。
【观点】
对是否应当以市**《会议纪要》为标的受理该案，存在两种不同意见。
第一种意见认为：会议纪要属于内部、抽象、不公开的行为，对外不具有强制执行效力，不直接影响公民、法人、其他组织的权利义务，不属于具体行政行为，不具有可诉性。
第二种意见认为：该会议纪要是行政机关针对特定的对象和事项作出的涉及当事人权利义务的具体行政行为，业已外化使相对人知晓并得以执行，属于行政诉讼受案范围，****应当受理。
【规定】
1.《行政诉讼法》规定，公民、法人、其他组织不服行政处罚等侵犯其合法权益的行政行为，依法可以提起行政诉讼，做出行政行为的行政机关是被告。
2.****、国务院《**政机关公文处理工作条例》规定，会议纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。
3.《行政处罚法》规定，行政处罚的种类由法律、行政法规确定，包括责令停产停业等。行政处罚应当制作行政处罚决定书，载明当事人情况、违法事实与证据、处罚种类与依据、履行方式与期限、救济渠道、处罚机关与决定日期，并加盖处罚机关印章。作出责令停产停业等处罚前应当听取当事人意见并告知其有要求听证的权利。
4.《公共场所卫生管理条例》规定，有卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业行为的，卫生防疫机构可以根据情节轻重，给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚。
【解析】
1.“会议纪要”的立法**本身不是一种具体行政行为
根据《行政诉讼法》关于行政诉讼受案范围的规定，结合《最高****关于规范行政案件案由的通知》（法发[2004]2号）关于行政行为种类的规定，行政行为有行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政确认等等，是根据对公民、法人、其他组织权利义务影响的实际方式进行的划分。
而会议纪要是一种公文形式，是基于对国家机关公文外部表现形式和行文规则的区分，且其**在于记载事实与结论，确实具有内部、原则、不公开的“应然”特征。虽然会议纪要约束参会行政机关，但不对外具有强制执行效力，需通过参会行政机关依照法定职权和程序作出直接影响公民、法人、其他组织权利义务的具体行政行为。
因此，会议纪要既不是具体行政行为种类，也不应当承载具体行政行为。
2.“会议纪要”的立法**不能当然豁免司法审查的触角
虽然会议纪要具有内部、原则、不公开的“应然”特征，但社会生活是复杂的，基于行政机关行为的种种不规范，包括懒惰、避责、疏忽等原因，其既可能包括直接确定针对特定个体权利义务的事项，也可能因告知相对人而外部化且得以执行，从而影响到相对人的权利义务。
法治原则要求“有权利当有救济”。因此，不能因为会议纪要的“应然”特征，而否定其“实然”状态，不能当然豁免司法审查的触角。
与之相对的是，《行政诉讼法》明确规定，行政法规及规章不属于行政诉讼范围，即行政法规及规章因其形式**而豁免司法审查，即使其某条规定包含有具体行政行为，如《对外合作开采海洋石油资源条例》第六条明确赋予**海洋石油总公司对外合作海区内进行石油勘探、开发、生产和销售的专营权。对此，其他公民法人不得以侵犯公平竞争权为由，就国务院赋予该公司专营权的具体行政行为提起行政诉讼。
3.“会议纪要”应当作为证据而非标的进入司法审查视野
笔者注意到，不少人有混淆行政行为载体、证据，和行政行为本身的倾向，认为会议纪要就是被诉标的，制作会议纪要的机关就是被告。
在法定职能部门和纪要制作机关合一的情况下，这种意见的问题尚不明显，但在本案中，会议纪要由市**（办公厅）制作，其“某小吃街要进行停业整顿，改善卫生条件”的表述指向的是一种行政处罚，而该种行政处罚的法定实施机关应当是**的卫生部门，且会议纪要明确要求“各部门分工负责，抓紧落实会议精神”，已经表明需要卫生部门予以落实。
作为行政处罚实施机关的卫生部门应当依法告知相关饭店，听取其意见，依法制作行政处罚决定书。而卫生部门直接将会议纪要印发各饭店，其行政处罚程序与形式均属违法。
因此，本案标的应当是市**卫生部门的行政处罚决定，市**的会议纪要应当作为卫生部门的行政处罚决定是否存在、形式是否合法的证据。不能因为职能部门的懒惰、避责、疏忽、违法而牵连**成为被告。
退一步而言，如果纪要制作机关、外化机关、执行机关均为同一主体，纪要本身也不是具体行政行为，只是其作为具体行政行为的载体（虽然一般不应当作为载体），**需要审查（撤销、变更、确认违法）的是纪要承载的具体行政行为，而不是纪要本身。会议纪要作为一种对会议情况的记载，可以在事实上予以**销毁，但不能在逻辑上予以法律撤销。即使在特殊情况下，如行政机关与相关主体开会商议行政协议事项，会议纪要会直接承载行政承诺或者行政合同的内容，但能够诉讼的仍不是会议纪要本身。
当然，笔者也知道直接将会议纪要作为诉讼标的，除逻辑认知不清楚、不到位外，更重要的原因在于现实便宜性。一是易于辨识、查证，原告举证容易，**立案、审查也容易；二是能“彻底解决争议”，如本案中，市**会议纪要约束卫生部门，大家会觉得只有干掉**的纪要，才不会担心卫生部门找茬。
但如果我们的法治建设真正进步了，大家都有了行政行为主体、程序、形式均需合法的意识，这种担心就不必要了，卫生部门贯彻会议精神过程中，依法告知听证，发现依法不需要停业整顿的，可以反馈市**停止执行会议纪要，毕竟法律的制约力应当大于上下级的制约力。
我们现在的很多法律微构造往往是因迁就现实而扭曲逻辑，虽在实效上有收获，但使逻辑庞杂化了，其中是非对错留于各位看官们评说吧。
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