前沿拓展：
森林资源管理
第一章 总 则第一条 为了加强森林资源的保护和管理，充分发挥森林效益，根据《中华****森林法》、《中华****森林法实施条例》和《湖北省林业管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内森林、林木、林地及野生动物、植物的保护和管理，适用本办法。本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，适用《武汉市城市绿化条例》。第三条 森林、林木和林地依法由市、区****登记造册，核发林权证书，确认所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条 森林、林木、林地使用权可以依法流转。第五条 各级****负责各自行政区域内森林资源的保护和管理工作，采取以下措施保护森林资源，发展林业：
（一）确定本地区森林覆盖率的目标，制定林业长远规划，将林业建设纳入国民经济和社会发展计划；
（二）完善森林资源管理体制，加强林业执法队伍建设；
（三）将公益林建设、重大林业基础设施建设、林业生态工程建设的投资以及森林生态效益补偿资金纳入本级**的财政预算。组织、督促有关部门按照国家规定提取育林费和更新改造资金，安排造林绿化资金，专门用于建设林木基地和营造林木；
（四）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（五）组织制定林业科技与教育发展规划，加强林业科技推广体系建设。第六条 市、区****绿化主管部门保护和管理森林资源的主要职责是：
（一）贯彻实施《中华****森林法》及有关法律、法规；
（二）编制本行政区域林业发展规划，并组织进行环境影响评价，提出环境影响报告书，经批准后组织实施；
（三）定期组织森林资源清查，掌握森林资源的消长变化；
（四）组织、指导和监督造林绿化工作；
（五）监督管理林地的开发利用，审核申请征用、占用林地的单位提交的文件和资料，并签署意见；
（六）受同级****的委托，负责国有林地、林木的产权登记等日常工作；
（七）监督管理林木、木材的采伐、经营、加工和运输；
（八）负责森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫和野生动物、植物保护工作；
（九）组织、指导和监督基层林业工作机构和护林人员依法保护和管理森林资源。第七条 相关管理部门应当按照各自的职责做好森林资源的保护和管理工作。第八条 在植树造林、森林管理和保护等方面成绩显著的单位或者个人，由各级****给予奖励。第二章 森林、林木、林地权属和经营管理第九条 国有单位营造的林木，由营造单位经营，并按照国家规定支配林木收益。
集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。
合作种植的林木，归合作者共有。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。个人所有的林木，允许继承和转让。
集体或者个人承包荒山、荒地后种植的林木，归承包者所有，承包合同另有规定的，按照合同规定执行。承包期满又不继续承包的，其林木可以有偿转让。
在国有土地上义务种植的林木，归使用该土地的单位所有；土地未明确使用单位的，林木归当地****指定的部门或者单位所有。在集体所有的土地上义务种植的林木，归集体所有。第十条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由所在区****依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由所在区或者乡镇****依法处理。当事人对****的处理决定不服的，可以向******。
在林木、林地权属争议未解决以前，任何一方不得改变林地现状，不得砍伐有争议的林木或者在争议地区进行其他生产经营活动。第十一条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、采种和违反**作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等毁林行为。
禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动。
禁止在二十五度以上坡地开垦种植农作物。第十二条 进行勘察、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经区以上绿化主管部门审核同意后，按照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，并由用地单位按照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。
当清晨的阳光照在大地上，翠绿的黑麋峰早已披上了金色霞衣。
在长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村，刚参加完**的余孟霖早早地就跟随父亲余勇祥开始了一天的巡山。
“爸爸，这个给你。”一路上，余孟霖拿着大大的垃圾袋清洁着山林，余勇祥则拿着**清除路障。
推进“**建+林长制” 构建森林资源管理新格局
余勇祥是桥驿镇国家级4A景区黑麋峰森林公园的一名管护员，肩负着护林工作。每到夏天，火热的太阳炙烤着大地，这也是一年中最容易引发森林大火的季节，需要格外小心。
“在高温情况下，我们一般是一清早出去巡视一趟，晚上8~11点出去一趟。主要是防火、防治松材线虫病、禁止乱砍滥伐、普及相关法律法规。1年365天，天天如此。”余勇祥告诉记者，他每天走路巡视一次需要4至5个小时，骑车巡视的话，需要1至2个小时。女儿**后，他带着她一起巡视这片生她、养她的土地。
黑麋峰有1150.89亩，有着3名护林员。而他的巡林范围最大，在黑麋峰森林公园的中心地带，地势也最复杂。在他们共同的细心管护下，黑麋峰森林公园没有发生一起盗伐盗猎**。
“黑麋峰是长沙的生态福地，坚决落实林长制，才能守护好望城桥驿这方青山绿水。我们按照山有人管、林有人巡、树有人护、责有人担的机制，充分发挥基层**组织的作用，形成了组织引领、**示范、群众参与的强大合力。”该镇**委**毛斌说。
据悉，为切实保障林业生态安全、林业资源安全巡护、生物多样性保护等，桥驿镇严格落实座座山头有人巡护、每个支部都有巡林护林特色主题**日活动、每个网格有**服务等举措，有效实现了增绿、护绿、用绿、活绿。
同时，桥驿镇充分发挥村级**组织及村级林长人熟、林熟、地熟的优势，协调做好森林资源管理、森林植物检疫等工作，广泛发动群众参加松材线虫病防控保卫战和古树名木修复保护行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、破坏林地及野生动植物资源等不法行为。
“在落实好各项措施的同时，我们还积极实施‘**建+林长制’进机关、进村社、进企业、进门店、进课堂的工作模式，构建‘共建共治共享’森林资源管理新格局，全力守护好青山绿水。”该镇林长办主任郭铁表示。
构建“人防＋技防” 确保重点管护无**角
黑麋峰森林公园系国家4A级景区，是重点生态功能区，也是桥驿镇林长制工作的重点区域。该镇**委、**高度重视，不断强化防护管理架构，大力实施“人防+技防”等5重措施进行保障。
2021年，该镇投入200多万元建成黑麋峰智慧林火监测预警平台系统，包括4个前端视频**系统、1个控制中心和1个**室。科学化的智慧型防火系统，构建起全天候、全方位的森林防火立体监测网络，可实现森林火灾“打早、打小”的目标及防治病虫和林地管理。
“不管是设立防火通道，还是应急行动，我们都可以充分利用智慧林火监测预警平台，精准有力地完成各项工作。”该中心负责人表示，他们在充分利用“技防”的同时，还成立了专业森林防火队伍，添置了森林防火消防车和消防设备等。
此外，桥驿镇还大力推进网格化管理，将黑麋峰森林公园分为3个网格，设立3个镇级林长分片包干，并配备村社林长1名、村社副林长1名、护林员1名；建立预防制度，在景区入口安排专人检查进山人员和车辆，严禁携带火种、易燃易爆物品等，坚决从源头上遏制人为火灾的发生。
推进林下经济 助力乡村振兴发展
在抓好林长制工作的同时，桥驿镇还积极引导和鼓励村民发展林下经济，盘活闲置林业资产，实现增收致富。
重新改造的老林场种植了黄金茶等高品质茶叶，成为了网红打卡点；丰富的竹林资源与悠久的传统工艺相碰撞，产生了“黑麋峰烟笋加工厂”；高山天然的生态环境优势和土地优势，让高山水果和山居民宿有了新的际遇。
“通过引进和发展各项产业，促进林下经济发展，全力助推乡村经济高质量发展。”桥驿镇黑麋峰村**总支**周业西表示，在镇**委、**的大力支持下，黑麋峰已迎来了新的生机。接下来，他们将以**建为引领，充分发挥地域优势，带领村民发家致富。
接下来，桥驿镇将进一步做实、做细林业发展规划，特别是油茶产业、林下经济等“增绿”“用绿”“活绿”工作。同时，建立长效护林员队伍机制，定期开展护林员的业务培训，使其更好地履职。
拓展知识：
前沿拓展：
森林资源管理
第一章 总 则第一条 为了加强森林资源的保护和管理，充分发挥森林效益，根据《中华****森林法》、《中华****森林法实施条例》和《湖北省林业管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内森林、林木、林地及野生动物、植物的保护和管理，适用本办法。本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理，适用《武汉市城市绿化条例》。第三条 森林、林木和林地依法由市、区****登记造册，核发林权证书，确认所有权和使用权。
森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第四条 森林、林木、林地使用权可以依法流转。第五条 各级****负责各自行政区域内森林资源的保护和管理工作，采取以下措施保护森林资源，发展林业：
（一）确定本地区森林覆盖率的目标，制定林业长远规划，将林业建设纳入国民经济和社会发展计划；
（二）完善森林资源管理体制，加强林业执法队伍建设；
（三）将公益林建设、重大林业基础设施建设、林业生态工程建设的投资以及森林生态效益补偿资金纳入本级**的财政预算。组织、督促有关部门按照国家规定提取育林费和更新改造资金，安排造林绿化资金，专门用于建设林木基地和营造林木；
（四）对森林实行限额采伐，鼓励植树造林、封山育林，扩大森林覆盖面积；
（五）组织制定林业科技与教育发展规划，加强林业科技推广体系建设。第六条 市、区****绿化主管部门保护和管理森林资源的主要职责是：
（一）贯彻实施《中华****森林法》及有关法律、法规；
（二）编制本行政区域林业发展规划，并组织进行环境影响评价，提出环境影响报告书，经批准后组织实施；
（三）定期组织森林资源清查，掌握森林资源的消长变化；
（四）组织、指导和监督造林绿化工作；
（五）监督管理林地的开发利用，审核申请征用、占用林地的单位提交的文件和资料，并签署意见；
（六）受同级****的委托，负责国有林地、林木的产权登记等日常工作；
（七）监督管理林木、木材的采伐、经营、加工和运输；
（八）负责森林防火、森林病虫害防治、森林植物检疫和野生动物、植物保护工作；
（九）组织、指导和监督基层林业工作机构和护林人员依法保护和管理森林资源。第七条 相关管理部门应当按照各自的职责做好森林资源的保护和管理工作。第八条 在植树造林、森林管理和保护等方面成绩显著的单位或者个人，由各级****给予奖励。第二章 森林、林木、林地权属和经营管理第九条 国有单位营造的林木，由营造单位经营，并按照国家规定支配林木收益。
集体所有制单位营造的林木，归该单位所有。
合作种植的林木，归合作者共有。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，城镇居民在自有房屋的庭院内种植的林木，归个人所有。个人所有的林木，允许继承和转让。
集体或者个人承包荒山、荒地后种植的林木，归承包者所有，承包合同另有规定的，按照合同规定执行。承包期满又不继续承包的，其林木可以有偿转让。
在国有土地上义务种植的林木，归使用该土地的单位所有；土地未明确使用单位的，林木归当地****指定的部门或者单位所有。在集体所有的土地上义务种植的林木，归集体所有。第十条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由所在区****依法处理；个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由所在区或者乡镇****依法处理。当事人对****的处理决定不服的，可以向******。
在林木、林地权属争议未解决以前，任何一方不得改变林地现状，不得砍伐有争议的林木或者在争议地区进行其他生产经营活动。第十一条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、采种和违反**作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝等毁林行为。
禁止在未成林造林地、幼林地和封山育林区内放牧、砍柴、狩猎和从事影响林木生长的生产经营活动。
禁止在二十五度以上坡地开垦种植农作物。第十二条 进行勘察、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经区以上绿化主管部门审核同意后，按照有关土地管理的法律、法规办理建设用地审批手续，并由用地单位按照国家有关规定缴纳森林植被恢复费。
当清晨的阳光照在大地上，翠绿的黑麋峰早已披上了金色霞衣。
在长沙市望城区桥驿镇黑麋峰村，刚参加完**的余孟霖早早地就跟随父亲余勇祥开始了一天的巡山。
“爸爸，这个给你。”一路上，余孟霖拿着大大的垃圾袋清洁着山林，余勇祥则拿着**清除路障。
推进“**建+林长制” 构建森林资源管理新格局
余勇祥是桥驿镇国家级4A景区黑麋峰森林公园的一名管护员，肩负着护林工作。每到夏天，火热的太阳炙烤着大地，这也是一年中最容易引发森林大火的季节，需要格外小心。
“在高温情况下，我们一般是一清早出去巡视一趟，晚上8~11点出去一趟。主要是防火、防治松材线虫病、禁止乱砍滥伐、普及相关法律法规。1年365天，天天如此。”余勇祥告诉记者，他每天走路巡视一次需要4至5个小时，骑车巡视的话，需要1至2个小时。女儿**后，他带着她一起巡视这片生她、养她的土地。
黑麋峰有1150.89亩，有着3名护林员。而他的巡林范围最大，在黑麋峰森林公园的中心地带，地势也最复杂。在他们共同的细心管护下，黑麋峰森林公园没有发生一起盗伐盗猎**。
“黑麋峰是长沙的生态福地，坚决落实林长制，才能守护好望城桥驿这方青山绿水。我们按照山有人管、林有人巡、树有人护、责有人担的机制，充分发挥基层**组织的作用，形成了组织引领、**示范、群众参与的强大合力。”该镇**委**毛斌说。
据悉，为切实保障林业生态安全、林业资源安全巡护、生物多样性保护等，桥驿镇严格落实座座山头有人巡护、每个支部都有巡林护林特色主题**日活动、每个网格有**服务等举措，有效实现了增绿、护绿、用绿、活绿。
同时，桥驿镇充分发挥村级**组织及村级林长人熟、林熟、地熟的优势，协调做好森林资源管理、森林植物检疫等工作，广泛发动群众参加松材线虫病防控保卫战和古树名木修复保护行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、破坏林地及野生动植物资源等不法行为。
“在落实好各项措施的同时，我们还积极实施‘**建+林长制’进机关、进村社、进企业、进门店、进课堂的工作模式，构建‘共建共治共享’森林资源管理新格局，全力守护好青山绿水。”该镇林长办主任郭铁表示。
构建“人防＋技防” 确保重点管护无**角
黑麋峰森林公园系国家4A级景区，是重点生态功能区，也是桥驿镇林长制工作的重点区域。该镇**委、**高度重视，不断强化防护管理架构，大力实施“人防+技防”等5重措施进行保障。
2021年，该镇投入200多万元建成黑麋峰智慧林火监测预警平台系统，包括4个前端视频**系统、1个控制中心和1个**室。科学化的智慧型防火系统，构建起全天候、全方位的森林防火立体监测网络，可实现森林火灾“打早、打小”的目标及防治病虫和林地管理。
“不管是设立防火通道，还是应急行动，我们都可以充分利用智慧林火监测预警平台，精准有力地完成各项工作。”该中心负责人表示，他们在充分利用“技防”的同时，还成立了专业森林防火队伍，添置了森林防火消防车和消防设备等。
此外，桥驿镇还大力推进网格化管理，将黑麋峰森林公园分为3个网格，设立3个镇级林长分片包干，并配备村社林长1名、村社副林长1名、护林员1名；建立预防制度，在景区入口安排专人检查进山人员和车辆，严禁携带火种、易燃易爆物品等，坚决从源头上遏制人为火灾的发生。
推进林下经济 助力乡村振兴发展
在抓好林长制工作的同时，桥驿镇还积极引导和鼓励村民发展林下经济，盘活闲置林业资产，实现增收致富。
重新改造的老林场种植了黄金茶等高品质茶叶，成为了网红打卡点；丰富的竹林资源与悠久的传统工艺相碰撞，产生了“黑麋峰烟笋加工厂”；高山天然的生态环境优势和土地优势，让高山水果和山居民宿有了新的际遇。
“通过引进和发展各项产业，促进林下经济发展，全力助推乡村经济高质量发展。”桥驿镇黑麋峰村**总支**周业西表示，在镇**委、**的大力支持下，黑麋峰已迎来了新的生机。接下来，他们将以**建为引领，充分发挥地域优势，带领村民发家致富。
接下来，桥驿镇将进一步做实、做细林业发展规划，特别是油茶产业、林下经济等“增绿”“用绿”“活绿”工作。同时，建立长效护林员队伍机制，定期开展护林员的业务培训，使其更好地履职。
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